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全國政協委員談資產評估如何助力經濟高質量發展

發布時間: 2018/3/7  點擊: 9986次    

 

來源:欧宝体育

 

資產評估作為重要的專業服務業,對于我國經濟的高質量發展有著方方面面的支持作用。


值2018年兩會之際,《中國會計報》專訪資產評估行業的兩位全國政協委員,八問資產評估如何助力我國經濟高質量發展,特摘錄如下,與讀者分享。

 

《中國會計報》: 今年是我國改革開放40周年,作為跟隨我國改革開放而誕生成長的專業服務行業,請問應如何助力改革開放的進一步深入?
 
范樹奎委員: 改革開放是我國具有劃時代意義的一個重大事件。40年來,資產評估在深化國企改革、護航資欧宝体育場、推進經濟結構調整、服務多種經濟成分共同發展、促進社會主義市場經濟體系完善等方面發揮了不可替代的專業作用。
如今,全面深化改革更是決定當代中國命運的關鍵,必將為中國特色社會主義發展注入新動力。資產評估行業將緊緊圍繞推動深化改革的“七大國家戰略”提供專業智慧,針對科教興國、人才強國、創新驅動、鄉村振興、區域協調、可持續發展以及軍民融合等國家戰略,發揮價值發現的專業功能,深入研究人力資源、知識產權、數據資源、集體資產、環境資源、協同效應以及軍工行業等價值規律,為深化經濟領域改革提供價值尺度,助力改革開放的進一步深入,為深化國有企業改革、發展混合所有制經濟、促進資產市場健康發展,進而實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻專業智慧。

 

黃西勤委員: 的確,資產評估具有獨立、客觀的價值發現和鑒證功能,是維護經濟秩序、優化資源配置的重要手段。
一方面,隨著改革開放進一步深入及“一帶一路”倡議的深入實施,越來越多企業已經走出了國門。企業“走出去”需要評估行業“走出去”,為其對外并購戰略、盡職調查服務、投資項目評估、境外資產管理等提供專業報告或意見。
未來,資產評估行業將朝著多元化、國際化、標準化方向發展,著重培養一批高素質的綜合性人才,滿足企業海外投資的多樣化咨詢服務。
另一方面,為縮小區域發展差距、調整產業發展結構、重點支持與發展未來新興產業等,國家將投入越來越多的財政資金,如何精細化與科學化管理財政資金、檢驗財政資金是否達到預期目標?資產評估機構作為第三方專業機構,將能客觀評判財政資金的使用效益,發揮出財政資金“四兩撥千斤”的宏觀調控功能。
 
《中國會計報》: “一帶一路”倡議正在如火如荼地實施中,資產評估行業如何進一步發揮作用?
 
黃西勤委員: 隨著“一帶一路”建設向更深層次推進,大量國有資產將投向海外市場。為推動國企順利實施“走出去”戰略,實現國有資本的安全運營和國有資產的保值增值,作為市場經濟的通用語言,資產評估將充分發揮定價參考、信息導向和戰略咨詢等作用,提供優質專業服務。同時,資產評估行業也將加強內功修煉,推動評估理念、準則與實踐的國際化,助力“一帶一路”沿線國家的交流與合作。
針對“一帶一路”發展過程中涉及的政策咨詢、價值投資、知識產權維護、盡職調查等重大問題,應由“一帶一路”沿線國家聯合組建包括資產評估師、律師、會計師等專家庫,為企業對外投資提供咨詢顧問服務,為沿路經濟發展提供智力支持。
在“一帶一路”建設中,國有資產的保值增值更加重要,應盡快在資產評估行業發達地區試點關于國有資產定期價值重估的制度規范,面向全國推廣國有資產定期價值重估試點。應在《國有資產評估管理辦法》的基礎上,修訂符合自身情況的“國有資產評估管理實施辦法”,將定期價值重估納入其中。

 

范樹奎委員: “一帶一路”是功在當代、利在千秋的大戰略。資產評估機構要積極投身“一帶一路”建設,不斷增強國際開拓意識,服務好中國企業“走出去”,在“一帶一路”建設中開辟專業服務的新紀元。
一要不斷夯實并充分發揮專業服務領域綜合實力,積極延伸服務鏈條,搭建起服務各類客戶、對接監管部門以及覆蓋全國并不斷走向國際的網絡體系,服務中國企業“走出去”和境外企業“走進來”,為遍布全球的客戶提供高品質、零距離的專業服務。
二要積極組織參與國際評估交流合作,與世界主要經濟體的評估行業協會、支柱性評估機構共同聯合,形成評估世界的命運共同體,推廣中國方案,講好中國故事。
三要高質培養國際執業人才。與國際評估組織加強信息交流、高層互訪、學術研討、專業培訓、執業標準、項目協作等,高起點、高層次地培養國際人才。吸引海歸人才,培養本土人才,并搭建國際業務團隊。
四要穩步推進國際市場開拓。積極跟隨中國企業“走出去”,不斷延伸服務鏈條,幫助企業客戶創造更大的價值。尤其是“一帶一路”倡議提出以后,資產評估機構更要積極總結提升最佳實踐案例經驗,銳意創新“一帶一路”及國際化最佳執業實踐。
 
《中國會計報》: 我國經濟已經進入了高質量發展階段,您認為資產評估應如何助推我國經濟的高質量發展?
 
黃西勤委員: 要助推我國經濟高質量發展,首先要做到自身的高質量發展。黨的十九大提出要“加快發展現代服務業”“建設現代化經濟體系”。為此,資產評估應做好三件事。
一是深入學習貫徹十九大精神,以十九大精神為指導,緊緊團結在黨和政府周圍,發揮專業優勢助推經濟高質量發展,與各界共同建設中國特色社會主義。
二是實現評估業務多元化發展。經濟發展為資產評估行業提出了更多更高的要求。資產評估必須從單一業務發展為多元化業務,著力培養高素質的復合型人才。
三是與國際接軌,培養一批具有國際影響力的大型評估機構。我國經濟要在經濟全球化的浪潮中穩步前進,需要重點培養一批大型國際化評估機構,鼓勵其做大、做強、做優,成長為我國企業走上國際舞臺的得力助手。

 

范樹奎委員: 經濟發展質量高低,主要體現在資產運營效率水平、資本收益率水平、資源轉化利用率水平的高低。資產評估可以發揮專業功能,從推動企業并購重組整合中,提升資產運行效率;從促進企業結構優化調整中,提高資本收益率;從資源轉化向價值環節流動中,提振資源性資產利用效能。
我國經濟的高質量發展要依靠制造強國、科技強國,依靠國際國內經貿規則與企業、專業服務銜接,更需要專業服務機構發揮咨詢、協調與促進作用,運用國際通行的規則為我國經濟高質量發展保駕護航。
 
《中國會計報》: 我國將進一步推動供給側結構性改革,請問資產評估將在其中發揮出怎樣的作用?
 
范樹奎委員: 資產評估專業服務,是為企業和社會經濟運行提供價值信息、尺度和標準的現代高端服務業,可以搭建企業和社會創業治業的運營環境參數,也是政府把脈市場、實現“放管服”的科學抓手。隨著工業4.0和大智移云技術對經濟社會運行規則的深刻變革,要從優化服務全社會創業治業營商環境的大局出發,通過評估專業服務領域的供給側結構性改革,加快推動財經4.0建設。
比如,扶持建立智慧財經服務云平臺。從國家財經工作現代化和信息安全戰略出發,在深度了解企業的評估服務領域大力推進大智移云等新技術帶來的革命性升級,促進各專業融合,構建財經服務大數據生態系統。
建立相關部門與財經專業服務機構數據的共建共享機制,實現對監管對象和要素的全視角、全過程、穿透式監管,使監管大數據通過智慧財經云平臺,成為遵紀守法、精準經營、智慧經營的風向標,實現專業服務運用的新突破。

 

黃西勤委員: 資產評估一直在供給側結構性改革中發揮著重要作用,未來也會持續做出重要的貢獻。一是發揮優化配置市場經濟資源的功能。針對我國某些產能過剩卻在國際上具備比較優勢的產品,通過資產評估發現其價值,實現資源在國際市場上的合理配置。
二是發揮價值引導和價值激勵的功能,促進科技和制度的創新。資產評估可以將創新轉化為市場熟悉和接受的形式,以可以度量的價值形態轉變為具體的生產要素,進入價值交換體系,參與生產和交換過程,通過適當的價值激勵有力地促進創新的開展。
 
《中國會計報》: 國企改革是供給側結構性改革中的重頭戲,資產評估如何進一步助力國企改革?
 
黃西勤委員: 大力推進國企改革是供給側結構性改革的重要組成部分。資產評估長期以來就扮演著國有資產管理“看門人”的角色,發揮著防止國有資產流失的重要作用。在國有企業改革中,資產評估行業更要嚴格遵守《資產評估法》,將良好的職業道德貫穿始終,發揮專業優勢,積極維護國有資產合法權益,防止國有資產的流失。

 

范樹奎委員: 國資監管部門強調,資產評估是確定國有資產價格的必要基礎,也是規范企業國有資產交易定價行為、維護國有資產出資人合法權益、促進企業國有資產有序流轉以及防止國有資產流失的有效手段。
在具體實踐中,對于如何理解、防范與界定國資流失,評估專業技術標準是根本。資產評估要通過程序規范化與專業方案優化更精準地服務國企,確保評估結果合理,同時提示有關主體重視評估結論使用的假設,注重國企改革經營主體變化等導致的不同時點評估值的差異,注意評估結果和交易定價的區別。
價值信息的充分披露是國資監管的重要基礎。專業機構執業程序完善、盡職調查充分、評估方法適當、重要事項披露及時,才能有助于促進國企改制客觀公正地實施,避免國有資產的流失。
 
《中國會計報》: 我國提出,要打響“三大攻堅戰”,請問資產評估如何助力“三大攻堅戰”的順利實施?
 
范樹奎委員: 在“三大攻堅戰”中,防范風險是重中之重。這其中,防范金融風險是關鍵。金融風險的管理需求拓展了資產評估服務的專業功能。評估行業應加大對金融機構咨詢類業務的研究與創新,助力金融機構在產品評價以及風險識別、判斷、防控等方面發揮第三方咨詢專業作用。就目前實踐來看,評估行業為金融機構運行隱患而提供的管理咨詢方案,能夠有效加固資產安全、防控全方位風險,發揮出預警和監控的專業功能。
事實上,評估機構已經在金融企業改制、重大資產重組、金融不良資產處置、金融企業風險評價等方面積累了豐富的評估案例。要加大服務金融機構防范風險的資產評估專業研究,豐富實證,加強技術指引,協調平衡金融與實體的價值,不斷創新評估技術。實踐證明,資產評估的專業咨詢服務一定能為我國金融市場風險防范管理與穩定健康發展做出積極的貢獻。

 

黃西勤委員: 從具體的評估實踐來看,助力“三大攻堅戰”是資產評估必不可少的重要任務。
在防范風險方面,資產評估要盡力維護多層次資欧宝体育場的健康發展,發現優質企業的發展潛力,助其進入資欧宝体育場,解決融資瓶頸,在并購、重組等業務中客觀評估企業資產,全面揭示可能存在的風險;在抵押融資方面,不做虛假評估,使評估價值與市場價值相符,為融資方把好價值關口。
在精準扶貧方面,要做好事前、事中、事后的績效評價工作,使財政資金能發揮出最大的效益。比如,針對專項扶貧基金或財政專項資金開展績效評價工作,全面監管與評判其成效,形成專業的績效評價報告并公布于眾,為后期扶貧工作提供決策參考。
在防治環境污染方面,要做好生態破壞成本評估,為相關部門處罰違規企業提供客觀依據。比如,新建的發電廠、造紙廠、化工企業等,很可能會對周圍空氣、水、土地、糧食和蔬菜等環境造成污染。針對預期的環境污染或生態破壞行為造成的固定資產損毀或價值減少帶來的損失進行資產評估,并采取成本法或修復法進行損失費用上的計算,可以盡可能選址于沒有污染或者污染較小的地方,達到防治環境污染的目的。針對已建設投入生產的項目造成的環境污染,資產評估可以客觀計算出生態補償的價值,給予企業合理的違法成本。
 
《中國會計報》: 游戲、電影等文化產品的價值計量一直是人們關注的焦點,請問資產評估如何在文化產業大發展中發揮作用?
 
黃西勤委員: 文化資產的評估一直是重點,也是難點。資產評估既可在文化企業改制上市、資產抵押評估和無形資產估值等傳統領域中發揮作用,也可在藝術品估值、企業投資咨詢和文化品牌建設等新領域提供專業服務,推進“文化”與“市場”對接,激發文化產業的市場活力。

 

范樹奎委員: 文化強則國強,文化興則國興。資產評估可以在并購重組中推動文化企業實現跨越式創新與繁榮發展,推動資欧宝体育場為文化產業創新發展提供綿綿動力。
為此,要關注不同類型文化企業在政治導向、文化創作、受眾反應、社會影響等方面產生的社會效益及其對企業價值的影響;研究文化企業的價值隱形、負向折舊、價值裂變和傳播至上等價值屬性;注重文化企業相對其他行業的差異性,明確文化行業細分領域不同類型的價值特征,進行理論研究與實踐創新。
 
《中國會計報》: 近期,不少公司爆出了“黑天鵝”事件,比如獐子島、樂視等,請問資產評估在盡可能準確地評估價值尤其是上市公司價值方面能起到怎樣的作用?
 
范樹奎委員: “黑天鵝”事件,大多數是源于企業誠信出了問題,不屬于企業經營價值的正常變動范疇,應去偽存真,建設誠信經濟。
為此,在財經4.0時代運用大數據,對企業生產經營情況進行識別,為社會監督和政府監管提供詳實數據,對于建設誠信經濟來說,是牽住了“牛鼻子”。
財經數據是經濟運行的智慧中樞和血脈。但目前,浩如煙海的全國工商主體運行數據存儲在個人大腦、筆記本和單位檔案庫中,成為了沉沒數據。
應通過財經4.0加以激活,實現數據在線、聯結和挖掘,解決企業決策和運營信息的不對稱、不完整、不充分問題,實現企業智慧經營。

 

黃西勤委員: “黑天鵝”事件,通常會導致企業價值的劇烈變動,但也并非無跡可尋。目前,實時評估企業價值的外部環境還不具備,但在各種資產交易中,資產評估可以通過充分尊重市場規律,做好企業與市場調查,科學預判企業未來的發展趨勢,合理確定企業的市場價值。當然,企業在發展,企業價值也會時時變動,這就需要建立定期的企業價值評估制度,通過資產評估的專業優勢為企業價值的突然變動加上一道“緊箍咒”。(記者高鶴)

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